Проект ЦК ВКП(б)
Директивы XIX съезда партии по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы
(3-й пункт порядка дня съезда)
Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана позволяет принять новый пятилетний план, обеспечивающий дальнейший подъем всех отраслей народного хозяйства, рост материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа.
В соответствии с этим XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза считает необходимым дать Центральному Комитету партии и Совету Министров СССР следующие директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951 – 1955 годы.
II. В области сельского хозяйства
1. Главной задачей в области сельского хозяйства и впредь остается повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, дальнейшее увеличение общественного поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства путем дальнейшего укрепления и развития общественного хозяйства колхозов, улучшения работы совхозов и МТС на основе внедрения передовой техники и агрокультуры в сельском хозяйстве.
Земледелие должно стать еще более продуктивным и квалифицированным, с развитым травосеянием и правильными севооборотами, более высоким удельным весом посевных площадей технических, кормовых, овощных культур и картофеля.
2. Увеличить за пятилетие производство сельскохозяйственной продукции: валовой урожай зерна на 40 – 50 процентов, в том числе пшеницы на 55 – 65 процентов; хлопка-сырца на 55 – 65 процентов; льна- волокна на 40 – 50 процентов; сахарной свеклы на 65 – 70 процентов; картофеля на 40 – 45 процентов; подсолнечника на 50 – 60 процентов; винограда на 55 – 60 процентов, табака на 65 – 70 процентов и сортового зеленого чайного листа примерно на 75 процентов.
Увеличить производство льна-кудряша, сои, арахиса и других масличных культур.
Увеличить производство кормов: сена на 80 – 90 процентов, клубне- и корнеплодов в 3 – 4 раза и силоса в 2 раза.
Повысить урожайность зерновых культур с одного гектара: в районах Южной Украины и Северного Кавказа до 20 – 22 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; в районах Поволжья до 14 – 15 центнеров и на орошаемых землях до 25 – 28 центнеров; в центрально-черноземных областях до 16 – 18 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров; в нечерноземной полосе до 17 – 19 центнеров; в районах Урала, Сибири и Северо-Восточного Казахстана до 15 – 16 центнеров и на орошаемых землях до 24 – 26 центнеров; в районах Закавказья до 20 – 22 центнеров и на орошаемых землях до 30 – 34 центнеров с гектара; урожайность риса на поливных землях довести до 40 – 50 центнеров с гектара.
Повысить урожайность хлопчатника с одного гектара: в районах Средней Азии и Южного Казахстана до 26 – 27 центнеров; в районах Закавказья до 25 – 27 центнеров и в южных районах Европейской части на поливных землях до 11 – 13 центнеров и на неполивных землях до 5 – 7 центнеров с гектара.
Довести урожайность с одного гектара:
льна-волокна по районам нечерноземной полосы до 4,5 – 5,5 центнера и по районам Урала и Сибири до 4 – 5 центнеров с гектара;
сахарной свеклы по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа до 255 – 265 центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 200 – 210 центнеров и по районам Средней Азии и Казахстана до 400 – 425 центнеров с гектара;
картофеля по районам нечерноземной полосы до 155 – 175 центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 140 – 160 центнеров, по районам Юга и Северного Кавказа до 135 – 155 центнеров и по районам Урала и Сибири до 125 – 145 центнеров с гектара;
подсолнечника по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа до 17 – 20 центнеров, по районам центрально-черноземных областей до 14,5 – 16,5 центнера и по районам Поволжья до 10 – 12 центнеров с гектара.
3. Увеличить производство овощей, картофеля и продуктов животноводства в пригородных зонах Москвы, Ленинграда, городов Урала, Донбасса, Кузбасса и других промышленных центров и крупных городов; создать картофельно-овощные и животноводческие базы в новых промышленных районах.
Увеличить за пятилетие производство картофеля в зонах спиртовых и крахмало-паточных заводов, примерно, на 50 процентов и овощей в зонах консервных и овощесушильных заводов – в 2 раза.
Увеличить за пятилетие площади садов и ягодников в колхозах, примерно, на 70 процентов, виноградников – на 50 процентов, чайных плантаций – на 60 процентов и цитрусовых культур – в 4,5 раза.
4. Увеличить за пятилетие продукцию животноводства: мяса и сала на 80 – 90 процентов, молока на 45 – 50 процентов, шерсти, примерно, в 2 – 2,5 раза, в том числе тонкой шерсти в 4 – 4,5 раза, яиц (в колхозах и совхозах) в 6 – 7 раз.
Увеличить поголовье: крупного рогатого скота, по всему сельскому хозяйству, – на 18 – 20 процентов, в том числе в колхозах, крупного рогатого скота, – на 36 – 38 процентов и коров, примерно, в 2 раза; овец, по всему сельскому хозяйству, – на 60 – 62 процента, в том числе в колхозах – на 75 – 80 процентов; свиней, по всему сельскому хозяйству, – на 45 – 50 процентов, в том числе в колхозах – на 85 – 90 процентов; поголовье птицы в колхозах – в 3 – 3,5 раза, лошадей, по всему сельскому хозяйству, – на 10 – 12 процентов, в том числе в колхозах – на 14 – 16 процентов.
Обеспечить дальнейшее развитие в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР высокопродуктивного животноводства, особенно молочного скота и свиней.
Довести удой молока на одну корову в колхозах районов нечерноземной полосы до 1.800 – 2.000 килограммов, центрально-черноземных областей до 1.700 – 2.000 килограммов, в районах Юга и Поволжья до 1.600 – 1.900 килограммов, в районах Сибири, Урала и Северо-Восточного Казахстана до 1.500 – 1.700 килограммов, в районах Средней Азии до 700 – 900 килограммов, Закавказья до 900 – 1.100 килограммов.
Повысить настриг шерсти в колхозах районов Юга и Северного Кавказа на одну тонкорунную овцу до 5,2 – 5,8 килограмма, на одну полутонкорунную овцу до 4,2 – 4,8 килограмма, в центрально-черноземных областях на одну тонкорунную овцу до 4,2 – 5,0 килограммов и на одну полутонкорунную овцу до 4,0 – 4,2 килограмма, в районах Поволжья на одну тонкорунную овцу до 4,6 – 5,4 килограмма и на одну полутонкорунную овцу до 3,9 – 4,5 килограмма, в районах Сибири на одну тонкорунную овцу до 4,3 – 4,9 килограмма и на полутонкорунную овцу до 3,8 – 4,2 килограмма.
5. Обеспечить внедрение в производство новых более урожайных сортов зерновых культур, более продуктивных и рано созывающих сортов хлопчатника, сортов сахарной свеклы с более высокой сахаристостью, сортов высокомасличного подсолнечника, а также создание новых сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на орошаемых землях. Улучшить семеноводство сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах.
6. Обеспечить дальнейшее расширение работ по полезащитному лесоразведению в степных и лесостепных районах, проведение агролесомелиоративных мероприятий по борьбе с эрозией почв, а также по облесению песков, создание лесов хозяйственного значения, зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, по берегам рек, каналов и водохранилищ.
Заложить в течение пятилетия не менее 2,5 миллиона гектаров защитных лесных насаждений в колхозах и совхозах и около 2,5 миллиона гектаров посевов и посадок государственных лесов.
7. Обеспечить высокопроизводительное использование всех орошаемых и осушенных земель. Осуществить повсеместный переход на новую систему орошения с временными оросительными каналами вместо постоянных. Считать первоочередными работами – строительство оросительных и обводнительных систем на базе использования электроэнергии Куйбышевской гидроэлектростанции и в зоне Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина; приступить к строительству оросительных и обводнительных систем в зоне Сталинградской гидроэлектростанции, Главного Туркменского, Южно-Украинского и Северо-Крымского каналов.
Провести подготовительные работы к строительству оросительных систем для орошения и обводнения земель Кулундинской степи. Продолжить работы по строительству оросительных систем в центрально-черноземных областях, в Кура-Араксинской низменности, в бассейнах рек Сыр-Дарьи, Зеравшана и Кашка-Дарьи, в районах Центральной Ферганы, Кубань-Егорлыкской системы, Орто-Токойского водохранилища и Большого Чуйского канала. Увеличить за пятилетие площадь орошаемых земель на 30 – 35 процентов, построить в колхозах и совхозах 30 – 35 тысяч прудов и водоемов и обеспечить всестороннее хозяйственное их использование.
Провести работы по осушению болот в Белорусской ССР, Украинской ССР (в первую очередь в районах Полесской низменности), Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, северо-западных и центральных районах РСФСР, в Барабинской низменности и других районах. Увеличить за 1951 – 1955 годы площадь осушенных земель на 40 – 45 процентов.
8. Для повышения молочной продуктивности крупного рогатого скота в колхозах и совхозах считать особо важным дальнейшее внедрение более интенсивной системы ведения животноводческого хозяйства – стойловой системы содержания скота, с учетом особенностей районов.
Для дальнейшего развития овцеводства организовать оборудованные пастбища в районах обводнения Волго-Донского судоходного канала имени В.И. Ленина, в Прикаспийской низменности, Ногайской степи и в районах Туркменского канала, проводя обводнение пастбищ по мере ввода в действие обводнительных сооружений с тем, чтобы в этих районах были созданы хорошо организованные пастбища для крупных и крупнейших стад овец.
В районах Средней Азии и Казахстана обеспечить создание участков высокоурожайных сенокосов и пастбищ путем применения местного орошения и использования артезианских вод с тем, чтобы постепенно сократить дальние перегоны скота.
9. Завершить механизацию основных полевых работ в колхозах, широко развернуть механизацию трудоемких работ в животноводстве, овощеводстве, садоводстве, работ по транспортировке, погрузке и разгрузке сельскохозяйственной продукции, по орошению, осушению заболоченных угодий и освоению новых земель.
Довести в 1955 году уровень механизации: пахоты, посева зерновых, технических и кормовых культур до 90 – 95 процентов, уборки зерновых культур и подсолнечника комбайнами до 80 – 90 процентов, уборки сахарной свеклы до 90 – 95 процентов, уборки хлопка-сырца хлопкоуборочными машинами до 60 – 70 процентов, посева и уборки льна-долгунца до 80 – 90 процентов, посадки, междурядной обработки и уборки картофеля до 55 – 60 процентов, сенокошения и силосования до 70 – 80 процентов.
Обеспечить улучшение работы машинно-тракторных станций, расширить их деятельность по механизации трудоемких работ во всех отраслях колхозного производства и повысить ответственность МТС за выполнение планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
Увеличить к концу пятилетки мощность тракторного парка МТС, примерно, на 50 процентов, особенно пропашных тракторов с навесными орудиями для междурядной обработки сельскохозяйственных культур. Обеспечить за пятилетие повышение дневной выработки на тракторе, примерно, на 50 процентов. Завершить внедрение более экономичных дизельных тракторов.
Увеличить сеть машинно-тракторных станций в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и провести оснащение их тракторами и сельскохозяйственными машинами.
Считать одной из важнейших задач внедрение электротракторов и сельскохозяйственных машин, работающих на базе использования электроэнергии, особенно в районах крупных гидроэлектростанций.
10. Обеспечить направление капиталовложений колхозов, в первую очередь, на развитие общественного хозяйства – строительство хозяйственных построек, животноводческих помещений, оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель от кустарников, насаждение полезащитных лесных полос, строительство колхозных электростанций и других сооружений, необходимых для успешного развития общественного хозяйства колхозов и увеличения доходов колхозов и колхозников.
11. В области совхозного строительства считать важнейшей задачей увеличение товарности, в первую очередь, пшеницы, тонкой и полутонкой шерсти, мяса, а также обеспечение колхозного животноводства племенными производителями.
В целях создания устойчивой кормовой базы и полного обеспечения поголовья скота совхозов грубыми и сочными кормами расширить посевы кормовых культур в совхозах на 45 – 55 процентов. Обеспечить в совхозах значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур. Увеличить в совхозах поголовье крупного рогатого скота на 35 – 40 процентов, в том числе коров на 70 – 75 процентов, овец на 75 – 80 процентов и свиней на 40 – 45 процентов.
Довести в 1955 году удой молока на одну корову в совхозах до размеров: в районах нечерноземной полосы – 3.500 – 3.900 килограммов, центрально-черноземных областей – 3.000 – 3.400 килограммов, Юга и Северного Кавказа – 2.800 – 3.200 килограммов, Сибири и северных областей Казахстана – 2.400 – 2.900 килограммов, в племенных совхозах Поволжья, Средней Азии, Закавказья и южных областей Казахстана – 2.100 – 2.600 килограммов.
Довести средний настриг шерсти на одну тонкорунную овцу в совхозах районов: Юга, Северного Кавказа и Поволжья до 5,5 – 6,5 килограмма, Сибири, Казахстана, Средней Азии и Закавказья до 4,3 – 5,0 килограммов.
Завершить в совхозах в основном комплексную механизацию всех наиболее трудоемких работ в полеводстве, животноводстве, кормодобывании и кормоприготовлении. В широких размерах производить в совхозах строительство жилых, культурно-бытовых и производственных построек.
12. Для обеспечения намечаемого роста сельскохозяйственного производства установить на пятилетие объем государственных капиталовложений в сельское хозяйство, примерно, в 2,1 раза больше, причем на ирригацию и мелиорацию, примерно, в 4 раза больше, чем в четвертой пятилетке.
III. В области товарооборота, транспорта и связи
1. На основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства увеличить за пятилетие розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли, примерно, на 70 процентов.
Увеличить в 1955 году, по сравнению с 1950 годом, продажу населению важнейших товаров, примерно, в следующих размерах: мясопродуктов – на 90 процентов, рыбопродуктов – на 70 процентов, масла животного – на 70 процентов, сыра – в 2 раза, масла растительного – в 2 раза, консервов овощных, фруктовых и молочных – в 2,5 – 3,0 раза, сахара – в 2 раза, чая – в 2 раза, вина виноградного – в 2 раза, пива – на 80 процентов, одежды – на 80 процентов, тканей хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и льняных – на 70 процентов, обуви – на 80 процентов, чулок и носков – в 2 раза, трикотажных изделий – в 2,2 раза, мебели – в 3 раза, металлической посуды – в 2,5 раза, велосипедов – в 3,5 раза, швейных машин – в 2,4 раза, радиоприемников и телевизоров – в 2 раза, часов – в 2,2 раза, домашних холодильников, стиральных машин, пылесосов – в несколько раз.
Расширить за пятилетие сеть столовых, ресторанов, чайных и увеличить выпуск продукции предприятиями общественного питания, примерно, на 80 процентов, значительно улучшив ассортимент.
Увеличить количество специализированных магазинов по продаже пищевых товаров одежды, обуви, тканей, мебели, посуды, хозяйственных товаров, предметов культурного обихода и строительных материалов. Значительно увеличить строительство холодильников и складов в промышленности и в торговой сети. Производить дальнейшее оснащение продовольственных магазинов, столовых, ресторанов и складов холодильными установками и новейшим оборудованием.
2. Предусмотреть рост грузооборота железнодорожного транспорта на 1955 год по сравнению с 1950 годом на 35 – 40 процентов, речного транспорта на 75 – 80 процентов, морского транспорта на 55 – 60 процентов, автомобильного транспорта на 80 – 85 процентов, воздушного транспорта не менее чем в 2 раза, трубопроводного транспорта, примерно, в 5 раз.
3. Считать важнейшей задачей в области железнодорожного транспорта увеличение пропускной способности железных дорог. В соответствии с этим:
а) увеличить по сравнению с истекшим пятилетием ввод в действие вторых путей, примерно, на 60 процентов и электрифицированных железных дорог в 4 раза. Увеличить протяжение станционных путей, примерно, до 46 процентов от эксплуатационной длины железных дорог;
б) построить и сдать в постоянную эксплуатацию новых железных дорог, примерно, в 2,5 раза больше чем в 1946 – 1950 годах. Закончить строительство Южно-Сибирской магистрали на участках от Абакана до Акмолинска. Завершить строительство железнодорожной линии Чарджоу – Кунград и приступить к строительству дороги Кунград – Макат.
Развернуть строительство железных дорог: Красноярск – Енисейск, Гурьев – Астрахань, Агрыз – Пронино – Сургут. Провести необходимые работы по реконструкции железных дорог в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР;
в) увеличить к концу пятилетия против 1950 года протяженность участков, оборудованных автоблокировкой, примерно, на 80 процентов и автостопами не менее чем в 2,5 раза, а также увеличить количество стрелок, оборудованных электрической централизацией, примерно, в 2,3 раза. Значительно увеличить применение диспетчерской централизации. Обеспечить дальнейшую механизацию сортировочных горок. Продолжить работы по внедрению радиосвязи для управления движением поездов и маневровой работой;
г) улучшить состояние путевого хозяйства железных дорог. Поставить железнодорожному транспорту за пятилетие новых рельсов, примерно, на 85 процентов больше чем в 1946 – 1950 годах;
д) полностью обеспечить потребность железнодорожного транспорта в магистральных паровозах, электровозах, тепловозах, грузовых, изотермических и пассажирских вагонах. Закончить в основном перевод на автосцепку рабочего парка вагонов и приступить к оборудованию подвижного состава роликовыми подшипниками. Приступить к производству новых мощных паровозов, электровозов и тепловозов, в том числе газогенераторных.
Улучшить использование подвижного состава. Сократить в 1955 году время оборота вагонов не менее чем на 18 процентов против 1950 года и увеличить среднесуточный пробег паровозов не менее чем на 12 процентов. Значительно улучшить использование грузоподъемности вагонов и увеличить вес грузовых поездов.
Обеспечить проведение мероприятий по улучшению организации труда работников, связанных с движением поездов, особенно локомотивных бригад.
4. Увеличить пропускную способность речных портов, примерно, вдвое. Закончить первую очередь работ по строительству и реконструкции портов в Сталинграде, Саратове, Куйбышеве, Ульяновске, Казани, Горьком, Ярославле, Молотове, Омске, Новосибирске, Хабаровске, Осетрове, Котласе и Печоре. Оснастить основные порты высокопроизводительными средствами механизации. Расширить строительство механизированных причалов приречных промышленных предприятий.
Завершить работы по переустройству Волго-Балтийского водного пути, увеличить судоходные глубины на р. Каме и создать единую глубоководную транспортную систему в Европейской части СССР.
Улучшить судоходство и увеличить перевозки пассажиров и грузов в бассейнах рек Немана и Даугава. Предусмотреть строительство мостов через р. Неман в Каунасе и через р. Даугава в Риге.
Реконструировать существующие и построить новые судостроительные и судоремонтные предприятия для речного флота. Обеспечить строительство пассажирского и грузового речного флота, отвечающего условиям плавания по крупным водохранилищам. Повысить роль речного транспорта в перевозках грузов в районах Сибири и Крайнего Севера.
Обеспечить развитие перевозок на малых реках для местных нужд.
5. Увеличить в значительных размерах тоннаж морского торгового флота, расширить базу морского отечественного судостроения путем строительства новых и расширения существующих судостроительных и судоремонтных заводов. Провести работы по расширению и реконструкции Ленинградского, Одесского, Ждановского, Новороссийского, Махачкалинского, Мурманского, Нарьян-Марского и дальневосточных морских портов. Обеспечить дальнейшее развитие морского транспорта в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, провести расширение Рижского и Клайпедского портов.
Обеспечить увеличение пропускной способности морских портов и расширить мощности морских судоремонтных заводов, примерно, вдвое. Расширить пропускную способность рыбных портов.
Увеличить перевозки грузов по Северному морскому пути. Пополнить морской флот новыми ледоколами.
Повысить качество работы речного, морского и рыбопромыслового флота, сократить сроки доставки грузов потребителям, улучшить работу портов, сократить простои судов.
6. Построить и реконструировать автомобильных дорог с твердым покрытием, примерно, на 50 процентов больше чем в 1946 – 1950 годах, особенно в южных районах, в Закавказье и Прибалтике.
Повысить удельный вес автомобильного транспорта общего пользования в перевозках грузов и пассажиров. Завершить укрупнение автомобильных хозяйств ведомственного значения. Улучшить использование автомобилей и значительно снизить себестоимость перевозок. Расширить сеть авторемонтных предприятий и станций технического обслуживания автомобилей. Увеличить за пятилетие протяжение постоянно действующих междугородных автобусных линий, примерно, вдвое.
7. Значительно увеличить парк транспортных самолетов гражданского воздушного флота, а также сеть воздушных линий и аэропортов, оборудованных для круглосуточной работы.
8. Обеспечить дальнейшее развитие средств связи; увеличить за пятилетие протяжение междугородного телефонно-телеграфного кабеля не менее чем в 2 раза. Значительно увеличить мощность радиовещательных станций. Развернуть работы по внедрению ультракоротковолнового радиовещания и радиорелейной связи. Расширить мощность городских телефонных станций за пятилетие на 30 – 35 процентов.
Улучшить работу почтовой связи по доставке населению печати и почтовых отправлений и обеспечить перевозку почты по межрайонным трактам, в основном, автотранспортом.
9. В соответствии с планом дальнейшего развития транспорта и связи увеличить государственные капитальные вложения в транспорт и связь в 1951 – 1955 годах, примерно, на 63 процента по сравнению с 1946 – 1950 годами.
|
